在数字化浪潮席卷全球的当下，数字经济已成为推动经济社会发展的核心力量。5月20日，国家数据局党组成员、副局长沈竹林在上海主持召开“十五五”数字中国建设规划座谈会，此次会议邀请到上海人工智能实验室、上海交通大学、上海数据集团、东方财富、拼多多等多领域机构代表参会，围绕数智技术发展趋势、企业数字化转型路径、数据要素市场体系构建、平台经济规范发展、数据跨境流动治理与安全保障、数据基础设施建设运营模式、数字文化生态培育、智慧城市建设实践等多个关键议题展开深入研讨。透过这场高规格、多维度的交流对话，未来数字经济的七大核心发展方向已清晰勾勒。
一、数据要素市场化配置改革：释放数据价值新动能
数据作为新型生产要素，其市场化配置改革是释放数字生产力的关键。国家数据局将以完善数据产权、流通交易、收益分配等基础制度为核心，打破数据壁垒，构建市场化流通机制。通过明确数据权属、建立规范交易平台，推动金融、制造等行业利用多源数据优化服务 —— 如金融机构构建精准风控模型，制造业企业通过生产数据优化流程。这一改革将推动数据从 “资源” 向 “资产” 转化，为经济增长注入新动能。
二、数字基础设施建设：筑牢数字经济发展根基
数字基础设施是数字经济运行的物理载体与算力支撑。国家数据局将统筹推进 "东数西算" 国家级战略与城市级算力枢纽建设：一方面引导东部地区算力需求向西部绿色数据中心集群迁移，优化数据中心地理布局，实现东西部资源协同；另一方面加大城市算力基础设施投入，满足智慧城市、工业互联网等场景的实时计算需求。同时，隐私计算、区块链等数据流通技术将率先开展试点应用，同步推进目录标识、身份认证、接口标准等体系建设，提升基础设施的互联互通水平与安全保障能力。
三、数字经济与实体经济深度融合：推动产业升级新跨越
数字经济与实体经济的深度融合，正成为传统产业转型升级的核心路径。在消费领域，国家数据局将通过实施数字消费提升计划、培育品质电商生态，依托大数据与人工智能技术打造个性化消费场景 —— 如电商平台基于用户行为分析实现智能商品推荐，提升消费体验的精准度。在产业领域，将按照 "一链一策" 原则推动制造业、农业、服务业数字化转型：制造业引入工业互联网实现柔性化生产，农业依托物联网技术构建精准种植体系，服务业通过数字化手段拓展服务边界与效率。这一进程将推动传统产业向智能化、服务化、绿色化方向跨越。
四、平台经济规范健康发展：激发市场主体新活力
平台经济作为数字经济的典型形态，在促进就业、驱动创新、优化资源配置等方面具有关键作用。国家数据局将坚持 "鼓励创新" 与 "规范监管" 并重：一方面支持平台企业在技术研发、商业模式等领域突破创新，鼓励其开辟灵活就业空间，如共享经济平台优化闲置资源配置、跨境电商平台拓展全球市场；另一方面强化对平台企业的合规监管，完善新就业形态劳动者权益保障机制，营造公平竞争的市场环境，推动平台经济在规范中实现可持续发展。
五、数字经济国际合作：拓展全球发展新空间
在经济全球化纵深发展的背景下，数字经济国际合作成为拓展发展空间的必然选择。国家数据局将加速推进数字贸易规则体系建设，布局海外智慧物流平台，扩大 "丝路电商" 合作网络。通过跨境电商降低中小企业国际化门槛，依托智慧物流提升全球供应链效率，深化与 "一带一路" 沿线国家在数字技术应用、数据资源共享等领域的合作，推动数字经济从区域化向全球化演进，构建互利共赢的数字经济新秩序。
六、数字技术创新与产业创新融合：培育数字经济新优势
技术创新是数字经济发展的第一动力。国家数据局将推动人工智能、大数据、区块链、物联网等前沿技术的产学研协同攻关，加速技术成果向现实生产力转化。通过梯次培育 "国际竞争力型 — 区域支柱型 — 区域特色型" 数字产业集群，形成 "技术研发 — 场景应用 — 产业集聚" 的生态闭环。例如，人工智能在医疗影像诊断、智能交通管理等领域的应用，将催生新的产业形态与商业模式，而产业集群的集聚效应将进一步提升数字经济的整体竞争力。
七、数字安全与治理体系完善：保障数字经济健康发展
数字安全是数字经济行稳致远的前提保障。国家数据局将坚持发展与安全同步推进，建立健全数据安全法规标准体系，加强数据采集、存储、传输、使用全生命周期监管。通过技术手段提升数据防泄露、防篡改能力，强化网络安全防护体系建设，同时完善跨部门协同治理机制，提升数字经济治理的精细化水平。这一体系将为数字经济健康发展构筑 "制度 + 技术" 双重防护网，实现安全与发展的动态平衡。
此次座谈会释放的七大战略方向，形成了 "要素驱动 — 基建支撑 — 融合创新 — 安全保障" 的完整逻辑链条，全景式描绘了数字经济发展的未来图景。在新一轮科技革命与产业变革交汇期，唯有把握技术创新趋势、破解制度性障碍、统筹国内外发展资源，才能推动我国数字经济迈向高质量发展新阶段，为全球经济复苏与数字化转型贡献中国方案。
来源：中关村创业促进中心
