2025年4月10日,长沙市自然资源和规划局发布《长沙市国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)。这是全国第22个公开发布的省会城市国土空间总体规划。截至目前,在全国28个省会城市中,已有南京市、广州市、成都市、海口市、南宁市、济南市、太原市、杭州市、合肥市、拉萨市、西安市、兰州市、郑州市、昆明市、福州市、哈尔滨市、银川市、沈阳市、贵阳市、南昌市、武汉市先后发布国土空间总体规划。
《规划》明确了长沙的城市性质为湖南省省会、长江中游地区中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市,要求长沙充分发挥中部先进制造业基地、中部现代服务业中心、区域性科技创新高地等核心功能,筑牢安全发展的空间基础,构建支撑新发展格局的国土空间体系,系统优化长沙国土空间开发保护格局,也强调要维护规划严肃性、权威性。目标愿景是努力将长沙建设成为“智造创新名城、幸福山水洲城”。
《规划》立足城市发展规律和空间组织效率的提升,重点从区域、市域、城区3个层次构建协调有序的空间布局。
优化长株潭都市圈区域协同
围绕“打造全国重要增长极”目标,聚焦“同城化”和“高质量”,将长株潭作为一座特大城市一体打造。共建长株潭生态绿心、湘江百里画廊、“轨道上的长株潭”,全面增强长株潭都市圈凝聚力、承载力。
优化市域国土空间格局
整体构建“一脉两屏六绿楔、一主两副多组团、一轴一带两走廊”的市域格局。其中,在保护格局上,以“一脉两屏六绿楔”为重点,保护好湘江、市域东部和西部两个生态屏障,以及六个深入城市内部的生态绿楔。在开发格局上,以“一主两副多组团”为核心,着重建设长沙都市区,打造浏阳和宁乡两个重要增长极以及多个城市组团。在区域协同格局上,以“一轴一带两走廊”为支撑,依托湘江综合服务轴、长浏宁城镇发展带、湘江西岸科创走廊和湘江东岸先进制造业走廊,形成网络化、开放式的整体空间格局。
优化城区结构功能布局
落实承载“三个高地”建设的重大片区、重点园区,打造更加有序、更富韧性的城市空间结构。构建“一核八组团”城市结构布局,以城市更新推动核心区升级,以产城融合理念打造8个城市组团,形成生态型、多中心、组团式、网络化的可持续发展空间结构。重点打造“131”市级中心体系,提升核心区综合服务中心功能,打造东部高铁会展中心、南部湘江科学城-解放垸中心、西部梅溪湖中心3个综合性服务新中心和北部金霞专业性服务新中心。