国家工商总局局长张茅昨日在国务院新闻办公室举行的发布会上说，去年上半年中国科协组织了第三方评估，显示2015年商事制度改革推动GDP增长0.4%。去产能是今年供给侧结构性改革的五大任务之一，会清退部分“僵尸企业”。

    工商总局将继续扩大企业简

    易注销试点，使退出市场的企业尽快办好注销手续。同时，企业纳入经营异常名录之后，如果在三年内不改正，就会被纳入严重违法企业的名单，就是所谓的“黑名单”。、

　　去年商事制度改革推动GDP增长0.4%

　　去年上半年中国科协组织了第三方评估，显示2015年商事制度改革推动GDP增长0.4%。

　　“商事制度实行两年来，对于经济的发展起到了非常重要的促进作用。就2015年来说，全国新增的市场主体是1479.8万户，增长14.5%，其中企业433.9万户，比上年增长21.6%。新增主体注册资本28.99亿元，增长52%，企业户均是652万元。”在北京中关村，平均每天诞生的企业达到了222家，去年全国日均新增企业1.2万家，2014年是1万家，改革之前是6900家。同时营商环境进一步改善。根据世界银行营商环境报告显示，我们国家在189个经济体当中，营商环境排名84位，商事制度改革这两年，我们每年提升6位。国务院组织的第三方评估以及社会媒体对改革都给予了高度评价。去年上半年中国科协组织了第三方评估，显示2015年商事制度改革推动GDP增长0.4%。

　　今年个体工商户可实现“两证合一”

　　随着商事制度改革，一些企业反映，进入市场方便了，但退出市场仍然很麻烦。

　　“因为企业退出市场比较复杂，涉及债权债务和税务方面的问题。为了进一步完善企业退出市场的机制，根据大家的需求，我们对退出企业试行了‘简易注销’的改革，以方便企业退出。”。

　　工商总局2015年选择了上海的浦东新区、江苏盐城、浙江宁波、深圳等地方，对有些未开业的企业、无债权债务的企业“简易注销”改革进行试点，大幅度简化企业注销程序。当年全国平均每天注销企业1800户。

　　工商总局目前正在稳步推进注销流程的简化和完善。今年要继续扩大试点，推广“简易注销”。

　　此外，目前开办企业仍然存在行政审批手续过多的现象。工商总局将在上海自贸区“证照分离”改革试点的基础上进一步简化企业进入市场的门槛。今年工商总局将和税务部门联合实现个体工商户的“两证合一”，以减少个体工商户登记的时间和成本。

　　对企业实行“双随机”抽查

　　从前年开始公示系统的建设，其主要内容就是把所有企业的有关信息归集到企业的名下，这不同于目前有些部门搞的企业信息共享系统、企业信息交换系统。它把企业登记的一些基本情况，比如法人代表、出资规模等信息，还有企业的行政许可、行政处罚等信息，归集到每一个企业的名下，使社会各方面都能够随时查询。只要查询这个企业，就能了解到它的基本情况。

　　如何更好地发挥公示系统的作用呢？一是这些公示信息，社会上任何人，包括与这个企业有经营活动的实体都能够随时查询；二是政府进行随机抽查，具体说是“双随机”抽查，被抽查的企业是随机的，由电脑摇号，每年不低于3%的比例，摇上谁谁就要被检查，而不是政府想查谁就查谁。

　　从去年抽查的结果看，有275万户企业纳入了经营异常名录，多半是由于没有公示年报信息，或者公示信息存在弄虚作假，占到了整个企业总数的12.8%。“企业纳入经营异常名录之后，如果在三年内不改正，就会被纳入严重违法企业的名单，就是所谓的‘黑名单’。”

　　2015年国家工商总局鼓励各地试点了企业简易注销制度，对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序。未开业企业不再进行清算组备案和公告，无债权债务企业不再进行公告。需要公告企业的公告时间也从45天缩短为7至10天不等。

　　同时，各地对申请材料也进行了简化，未开业企业不再提交清算组备案材料和公告材料；无债权债务企业不再提交公告材料。

　　◎延伸

　　企业简易注销制

　　因为企业退出市场比较复杂，涉及债权债务和税务方面的问题。为了进一步完善企业退出市场的机制，根据大家的需求，我们对退出企业试行了“简易注销”的改革，以方便企业退出。（张茅）
　

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