引言：科技日新月异，世界瞬息万变。随着信息技术的飞速发展，人工智能技术在一轮又一轮的更新迭代中不断进步，已然逐步成为新一轮科技创新与国家发展的核心竞争力，成为推动世界变革的重要力量。人工智能技术在政治、经济、军事等多领域展现出的颠覆性力量，正在逐步改变各行各业发展的面貌。世界主要国家陆续制定与实施人工智能战略，积极争夺在该领域的战略制高点，以期望在未来国际竞争中取得先手优势。

美国人工智能战略——全面布局，领先优势

美国是世界上最早意识到人工智能重要地位与战略意义的国家之一，坚持举国家之力发展人工智能技术以稳定在世界上的领先地位。美国历届领导人均认为人工智能技术将会成为提升国家竞争力与维护国家安全的核心力量，用政府的领导力推动人工智能技术发展，在国家层面出台一系列战略部署，成立专门的国家机构。早在奥巴马政府时期，美国政府就已经开始关注人工智能领域。2016年10月，奥巴马政府接连发布《国家人工智能研发战略规划》和《为未来人工智能做准备》两份报告，同年12月，又发布了《人工智能、自动化与经济》的报告，明确指出人工智能对未来经济和社会发展的关键性作用，为后期美国国家级人工智能战略的出台形成了良好的积累。特朗普执政时期，正式将美国人工智能发展策略上升到国家战略层面。2019年2月，特朗普签署行政令并颁布了首份人工智能国家战略——“美国人工智能倡议”，在美国人工智能发展过程中具有里程碑式意义。至此，美国人工智能战略部署由积累阶段转换到升级阶段，人工智能技术水平的竞争上升到世界领导权的竞争，人工智能技术也从纯商业用途变成军民共用，初步涉及军事领域。拜登政府时期，人工智能技术逐步深入美国国防安全领域。2023年3月，美国拜登政府首份《国家网络安全战略》，阐述了美国把人工智能技术在网络空间的优势作用融入到美国国防军事作战能力中，以达成战略威慑作用。

在人工智能技术发展方面，美国人工智能战略的主要目标之一是维护技术优势。对内，美国政府致力于颁布法案，推动人工智能技术快速发展；对外，美国政府则坚持联合盟友，积极参与人工智能全球治理，以期建立符合其价值观和利益的国际规范。2020年6月，在美国主导下，七国集团（G7）携手若干秉持“共同价值观”的经济体，创立了全球人工智能伙伴组织（GPAI）。同年12月，全球人工智能伙伴组织在加拿大召开首次峰会，围绕“数据治理”、“人工智能使用准则”、“人工智能与就业”等主题展开了深入探讨，并初步拟定实施方案。

在联合盟友的过程中，美国还制定一系列人工智能技术标准，促进西方国家对其人工智能标准理念的认可，并以此为基础将美国人工智能标准向全球推进扩展。美国希望以对国际规则 标准的主导为途径，获取人工智能竞争层面的优势，以此制约与其价值观相悖的竞争对手，维护技术优势，确保自身的领先地位。

欧盟人工智能战略——以人为本，注重标准

飞速发展的人工智能技术正逐渐渗透到人类社会的各个角落，对经济、军事、文化等多个领域产生了革命性的影响，包括美国、日本、英国在内的多个国家纷纷重视人工智能技术的发展，并上升到国家战略层次，而欧盟则在2018年才开始加大对人工智能的投入和关注。因此相较于其他国家，欧盟在人工智能领域的技术突破、产业布局和应用开发等方面仍处于一个加速追赶的阶段。欧盟在推动欧洲各国大力发展人工智能技术的同时，也在积极制定行业规则与国际标准，以增加自身在人工智能领域的国际竞争力，因此“规则”和“标准”是欧盟切入人工智能国际战略布局的重要抓手。

欧盟在人工智能战略布局上更加注重科技伦理、隐私保护。2018年5月，欧盟通过了《通用数据保护条例》，旨在加强和统一欧盟境内个人数据的保护，为数据主体提供更多的控制权和透明度，同时也是欧盟在自身人工智能领域发展落后局面下，面对优势国家的一种自我保护。同年12月，欧盟委员会出台《人工智能协调计划》，计划中首次强调人工智能技术应该尊重基本人权、符合国际普世道德标准，并提出应该加强人工智能技术的伦理监管。2021年4月，欧盟委员会提交《人工智能法案》草案，该法案作为全球首部人工智能立法文件，从法律层面监管人工智能技术进步可能引发的潜在威胁与不利影响，以确保人工智能的发展符合人类的道德和伦理准则。2024年5月，欧盟理事会正式批准该法案。欧盟的人工智能战略始终坚持以人为本，致力于打造“可信赖的人工智能” ，借用较成熟的法律技术手段，在规则和标准领域追求行业领先地位。

日本人工智能战略——稳步追赶，全面发展

截至2024年，世界上已有超过80个国家发布了人工智能战略。日本早在安倍晋三第二次执政时期就针对发展人工智能这一目标调整了组织架构并颁布了一系列政策文件推动人工智能的发展。虽然日本是参与并推动全球人工智能技术发展的主要参与者之一,并且在某些领域还处于世界领先地位，但是，进入21世纪以后，日本就因为社会环境不稳定、经济停滞不前以及相关硬件领域发展落后等问题落后到与德国、英国位于第二梯队的水平。随着人工智能技术在国际竞争中的颠覆性作用逐步显现，日本频繁出台战略举措意欲夺回“失地”，也在走出了其独特的人工智能战略方向。

2016年10月,日本出台的第五期《科学技术基本计划(2016—2020)》中，首次提出“社会5.0”的概念，旨在通过信息通信技术，基于互联网或物联网，打造世界领先的社会，不断创造新价值和新服务，并且明确指出将以人工智能技术的发展为牵引，建设以高科技为载体、以人与万物互联为特征的超智能“5.0”时代。所以人工智能技术可以说是日本建设“社会5.0”的基石性技术。一方面，日本重视利用人工智能技术实质性解决经济社会发展难题；另一方面，日本也在国防领域推进人工智能发展以强化国家安全保障。日本作为二战中的战败国，日本在国防领域过分依赖于美国，但近年来日本不断试图突破限制，力争在人工智能等尖端科技带来的新一轮“军事革命”中占得先机，改善“受制于人”的现状。日本将人工智能技术与现代军事融合的重心放在无人化作战、情报收集和网络空间三大领域，并取得一定成果。

随着全球各国相继发布各自的人工智能战略，人工智能领域的国际竞争已经进入了一个新的白热化阶段。这些战略不仅体现了各国对于人工智能技术重要性的认识，也反映了它们在全球科技格局中的定位和对未来发展方向的规划。随着人工智能技术的不断进步和应用领域的不断扩大，这场全球范围内的竞争将对国际政治、经济、文化等多个领域产生深远的影响。各国都在努力通过科技创新来塑造自己的未来，以期在未来的国际竞争中占据有利地位。

来源：军鹰动态

作者：王子杨