1、低空经济的概念及要素构成：什么是低空经济，哪些要素构成低空经济

在乡村振兴中，低空经济正成为一股不可忽视的“破局力量”。低空经济，是指以3000米以下空域为依托，以无人机、通用航空、低空旅游等为核心，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。它不仅是技术革命的产物，更是城乡融合发展的新引擎，也是中国培育新质生产力的关键领域之一。

低空经济从产业链条角度主要分为三大核心构成要素，即航空器、低空飞行活动、辐射带动领域。

（1）航空器要素

航空器作为低空经济的重要载体，分为有人驾驶航空器和无人驾驶航空器（无人机）两大类。有人驾驶航空器中，通用飞机（包含活塞式飞机、涡轮螺旋桨飞机等）和直升机等，在商务出行、旅游观光、航空培训、医疗救援等多个领域发挥着关键作用，为人们提供了便捷、高效的出行与专业服务选择。而无人机更是应用广泛，消费级无人机凭借其出色的性能，成为摄影爱好者和追求娱乐体验人群的偏好；工业级无人机则在农业植保、物流配送、测绘勘探、环境监测等领域大显身手，极大地提高了生产效率，降低了人力成本。

（2）低空飞行活动

低空飞行活动，通用航空作业飞行涵盖了农林喷洒、航空摄影、电力巡线等重要工作，为农业生产、城市建设和能源保障提供了有力支持。航空消费类飞行满足了人们对美好生活的向往，低空旅游让人们从空中俯瞰壮丽山河，私人飞行带来独特的出行体验，航空运动（如跳伞、滑翔伞等）则为勇敢者提供了挑战自我的舞台。此外，城市空中交通（UAM）作为新兴应用，正逐步走进人们的生活，城市内或城市间的无人机物流配送、载人空中出租车试点等项目，有望缓解城市交通压力，开启全新的出行模式。

（3）低空经济辐射领域

低空经济的辐射带动领域广泛且深远。在制造业方面，航空器研发制造、零部件生产、机载设备制造等产业蓬勃发展，不仅推动了技术创新，还创造了大量的就业机会。服务业领域同样精彩纷呈，飞行培训为低空经济输送专业人才，航空维修保障了航空器的安全运行，航空金融保险为行业发展提供风险保障，低空旅游服务则让更多人享受到低空飞行的乐趣。新兴产业更是低空经济未来的发展方向，低空物流、城市空中交通管理、无人机大数据应用等领域的崛起，将重塑物流、交通和数据处理等行业格局，为经济发展带来新的增长点。

低空经济以航空器为载体，以低空为发展领域，延伸产业链条，由制造业扩展至相关行业，形成一整套完整的产业链条，形成了低空经济体。它以低空空域为依托，活动范围具有立体性的特点，且受制于不同区域的开放程度影响，具有典型的区域性特点。在应用领域，有较强的融合性，可以与一二三产业形成“低空经济+”的融合产业类型，且链条长，涉及制造、建设、运营、服务等环节，带动效应显著。

2、政策红利：低空经济与乡村振兴协同发展的强力引擎

发展低空经济，是以习近平同志为核心的党中央作出的战略部署。在2024年3月5日，“低空经济”首次被明确写入全国两会的政府工作报告中。低空经济作为战略性新兴产业，近年来受到国家高度重视，各级政府出台了一系列政策支持其发展，并释放了诸多红利。以下从中央和地方两个层面进行梳理：

（1）中央层面：战略引领，锚定方向

中央层面从战略规划高度为低空经济与乡村振兴融合发展指明路径。《“十四五”通用航空发展专项规划》明确将“农业植保、物流配送、应急救援”纳入通用航空重点应用场景，提出到 2025 年建成 500 个以上通用航空机场（含临时起降点）。这为乡村低空经济发展指明了方向，提供了基础设施建设的蓝图。《国家乡村振兴战略规划（2023 - 2027）》将“低空经济”列为乡村振兴“数字赋能”重点领域，鼓励“无人机 + 物联网”“低空旅游 + 乡村文化”融合发展，为乡村产业升级和融合发展提供了政策依据。《数字乡村发展战略纲要》提出要推动农业数字化、智能化转型，鼓励利用无人机、卫星遥感等技术开展农业生产监测、精准作业等。加强其在农业上的使用。《关于促进乡村产业振兴的指导意见》鼓励发展乡村新产业新业态，支持利用现代信息技术和低空飞行技术，拓展农业多种功能，开发乡村休闲旅游、康养等产业。鼓励低空飞行技术与乡村旅游、康养产业的结合。

（2）地方层面：精准施策，落地见效

地方层面立足实际，多措并举推动低空经济在乡村落地生根。一方面，精心制定低空经济发展专项规划，为乡村低空经济发展绘制清晰蓝图。另一方面，设立专项资金，精准投向低空经济基础设施建设、企业研发和产业化等关键领域。

在资金扶持方面，专项资金为企业提供了研发补贴、贷款贴息等多种形式的支持。研发补贴直接降低了企业的研发成本，鼓励企业加大在低空经济领域的创新投入；贷款贴息则减轻了企业的融资负担，使企业能够以更低的成本获取资金，用于扩大生产规模、提升技术水平等。这些举措有效降低了企业的运营成本，增强了企业的市场竞争力。

产业园区建设也是地方政策的一大亮点。各地通过建设低空经济产业园区，为企业提供了良好的发展平台。在产业园区内，企业可以享受到土地、税收等一系列优惠政策。土地优惠降低了企业的用地成本，税收优惠则进一步减轻了企业的负担。这些优惠政策吸引了众多低空经济领域的企业集聚，形成了产业集群效应，促进了企业之间的合作与交流，推动了低空经济产业链的完善和发展。

在党中央发展低空经济的战略引领下，中央政策精准锚定方向，地方政策高效落地实施，一系列政策红利持续释放，有力推动低空经济与乡村振兴协同共进，为乡村产业升级与经济发展带来显著成效。

2025年中央一号文件提出，“支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景”。同时，文件还明确，推动基础设施向农村延伸。农业农村现代化是乡村振兴战略的总目标；战略性新兴产业则是引领未来发展的新支柱、新赛道。作为战略性新兴产业的重要组成部分，低空经济与农业农村现代化的协同发展，不仅有望改善农村生产、生活环境，提高农业生产效率，也将使低空经济产业链更加完整。

低空经济其赋能作用不仅体现在生产效率提升和基础设施完善，更在于通过“低空+”模式重塑乡村经济生态，推动农业农村现代化与新型城镇化的协同发展。以下从四大核心维度展开分析：

1、技术降本增效维度：重塑农业生产新范式

农业机械化向智能化跃迁

无人机植保技术通过精准施药、变量作业，突破传统机械作业的局限性。例如，在东北黑土地保护项目中，无人机搭载多光谱传感器可实时监测土壤肥力，动态调整施肥量，使化肥利用率提升40%，减少农业面源污染。

农业大数据与低空技术的结合，催生“数字孪生农田”新模式。通过无人机定期采集农田影像，结合AI算法生成作物生长模型，农户可提前预判病虫害风险，实现“预防式”管理。

农业全产业链效率革命

在新疆棉花种植区，无人机播种与智能灌溉系统联动，使亩均用水量下降35%，同时通过低空遥感监测棉花长势，指导机械采收时间，采净率提高至98%以上。

农产品溯源体系借助低空物流的实时定位功能，实现从田间到餐桌的全链条可视化。消费者扫描二维码即可查看无人机运输过程中的温湿度数据，增强品牌信任度。

2、突破地理限制维度：打通城乡要素流动的新通道

低空物流重构乡村供应链体系

在云南普洱茶产区，无人机“茶山直飞”模式将春茶采摘后48小时鲜叶送达加工厂的比例从30%提升至85%，有效保留茶叶活性成分，推动普洱茶单价提高20%。

冷链物流与低空运输的结合，破解高原特色农产品保鲜难题。西藏林芝的松茸通过无人机冷链运输，损耗率从40%降至5%，使“藏货出藏”成为可能。

应急保障体系升级

在甘肃舟曲泥石流灾害中，无人机医疗物资投送系统实现“黄金72小时”内覆盖全部受灾村落，较传统陆路运输效率提升10倍。

森林防火场景中，搭载热成像仪的巡检无人机可24小时监测火情，发现火点后5分钟内定位并回传坐标，使扑救响应时间缩短60%。

3、新业态激活维度：打造乡村“流量经济”的生态闭环

低空旅游重构乡村价值认知

贵州“万峰林低空飞行营地”通过“飞行+非遗体验”组合产品，将游客停留时间从1天延长至3天，带动周边民宿入住率提升至90%，形成“空中看景、地面体验”的立体旅游模式。

航空运动赛事成为乡村引流新引擎。浙江莫干山举办的全国动力伞锦标赛，吸引参赛选手及观众超5万人次，赛事期间周边餐饮、住宿收入突破2000万元。

研学经济培育乡村新人口

河南安阳“航空科普小镇”开发“无人机编程+农耕体验”研学课程，年接待中小学生10万人次，带动当地300余名村民转型为研学导师，人均年增收2.4万元。

航空职业培训与乡村人才振兴结合。四川广汉飞行学院开设“村官飞行员”定向班，培养既懂农业又掌握飞行技术的复合型人才，为乡村治理现代化提供新路径。

4、协同发展维度：构建城乡融合的“低空经济生态圈”

基础设施共建共享

推广“通用机场+村级起降点”网络化布局，如湖南长沙县建设1个A类通用机场、10个村级起降点，形成“15分钟低空交通圈”，覆盖全县90%以上行政村。

5G-A通感一体技术与低空空管系统融合，实现农村低空空域的数字化管理，空域利用率提升3倍以上。

产业链协同创新

龙头企业带动乡村产业升级。大疆农业在江西建立“无人机应用示范县”，通过“设备租赁+技术服务”模式，培育本地植保服务队200余支，带动就业5000余人。

产学研合作加速技术转化。南京航空航天大学与江苏盐城共建“低空经济研究院”，研发的农业专用无人机续航时间突破4小时，作业效率达到国际领先水平。

低空经济通过技术赋能、空间重构、业态创新与协同发展，正在重塑乡村的生产方式、生活方式和治理方式。其价值不仅在于提升农业效率、完善基础设施，更在于通过“低空+”模式打破城乡二元结构，促进人才、资金、技术等要素在城乡间自由流动。

在乡村振兴的浪潮中，低空经济正以“科技之翼”重塑传统农业、物流、文旅与公共服务模式，让乡村从“靠天吃饭”迈向“精准管理”，从“交通闭塞”转向“通达四方”，从“单一观光”升级为“沉浸体验”。这场变革背后，是无人机、通用航空等低空技术的深度渗透，更是政策、资本与乡村智慧的协同发力。

1、农业现代化：从“人力耕作”到“智慧管理”

在江西赣州，万亩脐橙园上空，无人机正以每分钟10亩的速度精准喷洒农药，覆盖率高达95%，每亩成本从80元骤降至30元。这一转变的背后，是“政府补贴+合作社运营”的创新模式——政府补贴50%购机费用，合作社组建“飞防队”，不仅服务自家果园，更对外承接业务，年增收超20万元。而在更广阔的田野上，无人机搭载多光谱相机，化身“空中医生”，实时监测作物长势、病虫害，数据同步至农户手机，指导精准施肥、科学灌溉。昔日“看天吃饭”的农民，如今只需轻点屏幕，便能掌控农田“脉搏”，实现“藏粮于技”。

2、农村物流：从“山路崎岖”到“空中走廊”

在浙江安吉的茶山上，一架无人机载着新鲜采摘的茶叶，从茶园直飞县城物流中心，15分钟完成原本需3小时的山路颠簸。这一场景的普及，得益于“村级起降点+无人机航线”的物流网络构建——政府与顺丰、京东等企业合作，在乡村布局起降点，开通常态化航线，单程成本比货车运输更低，时效却提升数倍。更令人振奋的是，在四川凉山、云南怒江等偏远山区，无人机已成为“生命通道”：医疗物资、救灾物资通过无人机精准投送，破解了道路中断的困局，让“黄金救援时间”从“小时级”缩短至“分钟级”。

3、文旅融合：从“乡村漫步”到“云端遨游”

在四川阿坝州，游客乘直升机俯瞰九寨沟的碧水雪山，感受“一览众山小”的震撼；在广东清远，孩子们在“航空小镇”亲手操控无人机、制作航模，体验“翱翔蓝天”的乐趣。低空旅游与航空研学的兴起，让乡村从“卖风景”升级为“卖体验”。阿坝州与通航企业合作，按游客量分成，村集体以土地、旅游资源入股，年接待游客超10万人次；清远“航空小镇”则通过“研学+民宿+餐饮”的组合拳，带动周边消费增长300%，让乡村的绿水青山真正变为“金山银山”。

4、应急救援与公共服务：从“被动应对”到“主动防御”

在森林防火一线，无人机搭载热成像仪，化身“空中哨兵”，24小时巡逻林区，火情预警时间提前2小时；在河道巡查中，无人机拍摄非法采砂、污染排放的证据，数据实时同步至环保部门，让违法行为无所遁形。从应急救援到环境治理，低空技术正成为乡村公共服务的“新利器”，让安全更有保障，让生态更加宜居。

从田间到云端，从生产到生活，低空经济正以“润物细无声”的方式，改变着乡村的面貌。它不仅是技术的革新，更是思维的突破——让乡村学会“借力科技”，让农民拥抱“数字红利”，让文旅焕发“空中魅力”。未来，随着政策的持续加码、技术的迭代升级，低空经济必将成为乡村振兴的“标配”，让每一寸土地都飞出希望，让每一个乡村都“一飞冲天”！

“规模化”

低空经济要真正成为乡村振兴的“硬核引擎”，需打通从政策设计到田间地头的“最后一公里”，构建“政府引导、企业主导、人才支撑”的协同生态，让低空技术从“盆景”变为“风景”。这场变革中，政府、企业、农民三方如何各司其职、同频共振？答案藏在一条条可复制、可推广的落地路径中。

1、政府引导：筑牢“顶层设计+基础设施”双底座

政策是低空经济发展的“指挥棒”，指引着发展方向；基础设施则是其“起飞的跑道”，提供着坚实的支撑。政府在推动低空经济从“试点”迈向“规模化”的过程中，需从政策设计与基建投入两方面发力，筑牢“顶层设计 + 基础设施”双底座。

在政策设计上，政府应注重差异化引导与资源倾斜。一方面，设立低空经济专项基金，在购机、航线审批、起降点建设等关键环节给予补贴。以江西为例，对植保无人机补贴比例高达 50%，有效降低了农户和企业的购机成本；浙江则为低空旅游项目提供用地保障和税收优惠，助力低空旅游产业发展。另一方面，将低空经济纳入乡村振兴考核指标，以此倒逼各地形成特色发展模式。江西聚焦无人机植保，充分发挥农业大省优势，推动农业现代化；浙江主打低空旅游，依托丰富的旅游资源，打造特色旅游品牌；海南试点空域动态管理，将审批时间从 30 天压缩至 3 天，提高了运营效率，降低了企业运营成本。此外，政府还需推进空域管理改革，划定乡村低空经济示范区，推行“一次申报、全年有效”的审批模式，简化审批流程，为企业创造更宽松的发展环境。

在基建投入方面，政府要着力构建“低空交通网”。推广“通用机场 + 村级起降点”模式，实现起降点网络化布局，打造“15 分钟低空交通圈”。湖南长沙县便是成功范例，建设 1 个 A 类通用机场和 10 个村级起降点，覆盖全县 90%的行政村，极大地方便了低空飞行活动的开展。同时，结合 5G - A 通感一体技术，建设数字化空管系统，实现农村低空空域的数字化管理，使空域利用率提升 3 倍以上，保障低空飞行安全、高效、有序进行。

通过这些政策设计与基建投入举措，政府为低空经济发展营造了良好的政策环境和硬件条件，为低空经济在乡村的规模化发展奠定了坚实基础。

2、企业主导：创新“技术赋能+利益共享”新模式

企业是低空经济发展的核心驱动力，在推动其从“试点”迈向“规模化”中，需从技术赋能与利益共享发力，构建新模式。

技术赋能上，企业推动低空经济从设备销售转向服务生态。

“无人机 + 合作社”模式里，企业输出技术、培训飞手并提供农业植保方案，助合作社组建飞防队。如某农科企业与河南某县合作，3 个月培训 300 名飞手组成 10 支飞防队，年服务农田超 50 万亩。合作社每亩净赚 15 元，企业则通过设备销售、技术服务及数据增值服务盈利。

“低空旅游 + 村集体”模式中，企业投资建设航线、购置设备，村集体提供土地、客源，按股分红。四川阿坝州某村与通航企业合作推出“九寨沟低空观光航线”，村集体以土地入股占股 30%，年分红超百万元，村民兼职导游、安保，实现家门口就业。

利益共享方面，企业通过产业融合拓展应用场景。

物流配送领域，企业针对山区交通不便，建设无人机物流航线，与当地物流、农户合作。浙江安吉白茶产区，物流科技企业与茶农、茶企合作，无人机将茶叶从茶园直送县城物流中心，时效从 3 小时缩至 15 分钟，保障茶叶品质，增加茶农收入，企业也优化流程、降低成本实现盈利。

应急救援领域，企业与政府、社会组织合作，在偏远地区部署物资无人机投送系统。四川凉山地区，科技企业与当地政府合作，紧急时无人机精准投送物资至偏远村落，企业获技术服务收益，也提升社会形象。

企业创新“技术赋能 + 利益共享”模式，实现多方互利共赢，未来将持续为低空经济及区域发展注入动力。

3、人才支撑：培育“技能+经营”双能力，共享发展红利

技能提升：从传统农民到“新农人”

聚焦低空经济相关实用技能，开展无人机操作、维修等短期速成培训，并为通过考核的学员颁发认证证书。以湖南某县为例，当地开设“无人机夜校”，利用农民的闲暇时间开展培训。仅用 3 个月时间，就成功培训出 200 名专业飞手。这些飞手凭借所学技能，投身于低空经济服务领域，人均年增收达 5 万元。培训还催生了“夫妻飞防队”“父子无人机组”等新型经营主体，为农村经济发展注入了新活力。

为满足低空经济长远发展的人才需求，在职业院校开设相关专业，进行定向培养。广东清远“航空小镇”与高校紧密合作，开设了无人机应用技术、航空服务等低空经济相关专业。学生在校期间接受系统的专业知识和技能培训，毕业后可直接进入村集体、企业工作，为低空经济产业提供了稳定的人才储备。

经营主体转型：从个体农户到合作社、村集体企业

鼓励农民以土地、劳动力等资源入股合作社，共同参与低空经济服务项目。河南某县合作社积极引入无人机植保服务，通过整合土地资源、组织专业飞手团队，为周边农田提供高效、精准的植保服务。合作社凭借规模效应和专业服务，年增收超过百万元，实现了农民增收和集体经济发展的双赢。

村集体以土地、资源等入股低空经济项目，与企业合作开展经营活动，并按照约定比例分享利润分红。四川阿坝州某村依托当地独特的自然风光，与旅游企业合作开展低空旅游项目。村集体以土地入股，占股一定比例。项目运营后，凭借新颖的旅游体验吸引了大量游客，村集体每年获得超百万元的分红，村民们也通过参与项目运营实现了增收致富。

低空经济通过政府引导、企业主导、人才支撑的协同机制，正在打破城乡二元结构，促进要素自由流动。未来，随着技术迭代和模式创新，低空经济将从“单点突破”走向“全域覆盖”，成为乡村振兴的“新基建”，为农业农村现代化提供持续动能，助力实现共同富裕的战略目标。低空经济将与智慧农业、数字乡村深度融合，催生更多“低空+”新场景，让乡村振兴的“天空”更加广阔。

在乡村振兴的壮阔征程中，低空经济如同一股强劲的东风，正以“科技之翼”引领乡村从传统迈向现代，从闭塞走向开放。从田间地头的精准管理，到偏远山区的物流畅通；从低空旅游的沉浸体验，到应急救援的高效响应，低空经济正全方位、深层次地融入乡村发展的每一个角落。

它不仅是技术的革新，更是思维的突破；不仅是产业的升级，更是模式的创新。低空经济通过政府、企业、农民三方的协同努力，构建了一个“政府引导、企业主导、人才支撑”的良性生态，让低空技术从“盆景”变为“风景”，从“试点”走向“规模化”。

展望未来，随着5G、人工智能等前沿技术的不断融入，低空经济将与智慧农业、数字乡村深度融合，催生更多“低空+”新业态、新场景。乡村的“天空”将更加广阔，乡村振兴的“道路”将更加宽广。

低空经济，正以它独有的魅力和无限的潜力，开启乡村振兴的新篇章，引领我们走向一个更加繁荣、更加美好的未来。让我们携手并进，共同见证低空经济在乡村振兴中的辉煌成就，共同期待每一个乡村都“一飞冲天”，实现共同富裕的伟大梦想！

来源：城投观测