“污染防治”是决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，而打好污染防治攻坚战，重点又是打赢蓝天保卫战。传统意义上来看，污染防治攻坚战重点在城区，认为农村那片广阔的天地环境自我净化能力比较强，就可以放任不管、任其自然，甚至以前长期受城乡“二元”发展结构的影响，农村环境作为城市环境的支持者一直是城市污染的消纳地。但是，我认为生态文明建设是“管天、管地、管城市、管农村”的立体式系统工程。同时，习近平总书记也多次强调，农村环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，标准可以有高有低，但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境。

    因此，近一年多来，望城区华城村以做好农村垃圾分类工作为契机，为打赢长沙蓝天保卫战贡献自己一份力量，并成为区、市两级示范村。

    一、首先，从思想上为村民大脑进行一次彻底的“大扫除”。思想决定行动，只有从思想上解决问题，什么问题都会迎刃而解。因此，前期村支两委精心准备农村垃圾分类的宣传资料，譬如对家庭如何进行垃圾分类、垃圾分类的含义、生活垃圾分类小知识、生活垃圾分类的作用等专业知识进行通俗化、简单化，然后再形成系统性的宣传资料。

    宣传资料最终固定后，通过村广播、宣传栏、悬挂横幅、宣传手册、集中培训、现场讲解示范、微信群、公众号等新媒体手段、垃圾分类专题会议等多种有效方式，立体式、全方位的针对村民思想大脑进行一次彻底的“大扫除”。

    于是，在村级主干道两旁设立20多块宣传栏，向村民宣传垃圾分类的主要做法、重要意义和丰富内涵，营造良好的舆论氛围。同时，积极利用动员大会、入户宣讲、个别谈心等多种形式深入地在村民中大力宣传环境整洁的重大意义以及垃圾分类的好处，使之深入人心，入心入脑，营造良好的整治氛围，使群众的知晓率、参与率、满意度都达到100%。

    此外，充分发挥党员在前期宣传、动员工作中的模范带头作用绝不可忽视。2017年3月份起，华城村召开环境卫生垃圾分类党员大会，会议参加人数达到全村党员80%以上的覆盖，大会先对全村党员进行宣传大动员，对到会91名党员发放宣传册91份，并组织党员、村干部下户发放宣传册437份，做到全民参与。在接下来的半年时间里，华城村召开支村两委关于垃圾分类专题动员大会达6次以上。

    同时，在宣传发动上，也充分利用女性的特点和优势，组建妇女组级指导员，下户做宣传，发放垃圾分类倡议书，更加有利于村民容易接受垃圾分类的良好行为习惯。

    微信、网络等新媒体是宣传阵地的新领域，也是当前人们群众获取信息资讯的主要途径，在村里垃圾分类的宣传、动员工作中，最大限度的利用这些新媒介手段，也取得比较好的动员效果。

    村民思想领域的一次集中“大扫除”完成了，为下一步行动的成功奠定坚实的基础。

    二、其次，从执行层面不断创新管理，建设长效机制。首先成立了华城村环境卫生整治工作领导小组，由村支书任组长，实行支部书记负总责，分管负责人负责具体事项，定期召开工作会议，制定了详细的工作计划，明确各个阶段的工作内容、具体要求和重点解决的问题，确保垃圾分类工作有序开展。其次成立了党员、干部齐抓共管，村民共同参与的工作格局。

    采取“分片、分户、包干”的形式，将全村分为三大片区，每一片区配备一名保洁回收员并配备五台环卫车、一名保洁清扫员。同时建立健全的保洁员管理制度，保洁员负责清扫各自责任区内环境卫生，每两天对所属责任区垃圾进行清运，对保洁员每月考核一次，每月对月度排名第一的保洁员奖励200元，保洁员分类出来的可回收利用的废品按市场卖价再予以60%的补贴奖励，接到一次群众举报未按时上门收取垃圾的给予警告，三次以上视情况辞退。

    实行垃圾上门收集。在全村范围内，拆除垃圾池45个，封闭垃圾池130个，全村统一购买可回收、不可回收、有毒有害垃圾桶1020个，按各组户数统一发放到组，再由组长发放到村民。同时，建立了村级垃圾分拣中心，统一存放全村可回收垃圾，并聘用专人进行分类管理，于是，一条“村户粗分类、保洁员细分类、分拣中心再分类、街道负责中转”的模式正式运行。这样，农村生活垃圾实行分层运作、城乡一体的农村生活垃圾收集处理体系、长效的农村环境卫生保洁机制的格局已经形成。

    另外，在这次以垃圾分类为重点的农村环境卫生整治工作中，华城村进行大胆创新，专业的事情交给专业的公司来做，支村两委代表业主单位引进来华缘清洁公司来承担村里的保洁工作，用专业的知识对村民进行培训、现场观摩指导，并有序、专业的运营华城村的保洁工作。并成立“百姓城管志愿者协会华城村中队”，对村民、保洁公司进行督促、监督。

    与此同时，华城村还制定了农户缴纳垃圾清扫、清运处理费的收费标准，每人每家象征性缴纳12元∕年 的垃圾清运费，慢慢培养一种有偿享用公共环境卫生福利的概念，有利于村民以后形成讲卫生、保护周围环境的良好习惯，也让村民利用自己是出了钱的消费者，是“上帝”，来监督村里保洁公司保洁人员的工作。

    三、以此次垃圾分类工作为契机助力蓝天保卫战，并促进农村各项工作。随着垃圾分类工作的展开，对可回收利用的垃圾重新进行了资源化处理，华城村有效地减少了垃圾运出的量（2016年7—9月华城村垃圾中转量12．4吨，2017年7—9月垃圾中转量为5吨，中转量减量40%，贴别是可回收与有毒有害垃圾3吨得到有效处理），据统计，每年直接减量垃圾20吨以上。全村生活垃圾存放清运率达100%，生活垃圾处理率达90%以上。

    特别可喜的是村民保护环境的意识增强了。以前都习惯于将所有不需要的东西统统做垃圾丢弃，经过进行垃圾分类之后，村民意识到其中部分垃圾可回收，因此除将不可回收的垃圾运出外，其余不可降解垃圾和有毒、有害垃圾均送至处理中心，有效的从源头上杜绝了污染源。绿色、低碳、环保的新风正在华城村悄然生成，党员干部和群众维护村庄环境和新农村建设秩序的自觉性不断提高，保持村容整洁的意识明显增强。

    由于这种绿色环保意识的增强，也带动了村里其它工作，华城村红白喜事告别了以前大操大办的陋习，一切从简，因为村民后来慢慢觉得，之前每一场红白喜事大操大办下来，给村里带来很多垃圾，埋下重大的污染源，同时也大大减轻了村民的人情来往负担，因此，在支村两委的组织下，进一步完善了村规民约，创新组建了华城村环境卫生工作理事会。

    因为垃圾分类工作的成功推动，村民切实感受到人居环境变好带来的变化，现在又准备启动水污染的治理。目前，村里正在积极规划地下水和外流水的污染治理。由于，华城村离湘江不远属于湘江流域，外流水大部分流向湘江，从源头上制止污染源流向湘江意义重大，同时对防止地下水污染、保护人畜饮用水也非常重要。

    标本兼治，久久为功，助力打赢长沙蓝天保卫战从我做起，从每一个村庄做起，美丽乡村、魅力乡村美好蓝图也正在成为现实。（作者系望城区铜官街道华城村村支部书记 胡清明）

责任编辑：王文