黄奇帆在2025县域经济创新发展论坛上的讲话——

《城乡融合发展的目标路径》

内容总结：

一、城乡融合发展的战略意义

党的二十届三中全会指出：城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，需统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，推动共同富裕。

改革红利与共同富裕：城乡融合发展将释放新一轮改革红利，为全体人民共同富裕奠定基础，需加强统筹协调、系统集成，推动相关改革落地见效。

二、城乡融合发展的现状与问题

城镇化进程与成就：

1.城镇化率提升：2012年53.10% → 2024年67%，十二年提高13.9个百分点。

2.脱贫攻坚胜利：9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县摘帽，12.8万个贫困村出列，区域性整体贫困得到解决。

3.城乡收入差距缩小：2024年城镇居民与农村居民收入比值2.34:1，较2013年3.03:1明显下降。

现存问题：

1.城乡差距大：农民收入偏低，人均年收入约1万元，月收入不足1000元。

2.人均可支配收入占GDP比重低：中国42%，低于发展中国家50%和发达国家60%。

3.农民收入提升潜力巨大：若6亿农民人均年收入从1万元增加到3万元，将显著提升农民群体收入，缩小城乡差距。

三、农村贫困与农民收入低的原因

土地资源受限：胡焕庸线划分自然资源和气候差异，东南侧适宜农业，西北侧生态脆弱，导致农业生产空间受限，农民人均土地不足。

四、城乡融合发展的具体措施（2025-2040）

1.提升常住人口城镇化率（67% → 78%）：

增加近2亿农民进城，应对人口减少，促进产业发展和城市繁荣。

2.提升户籍人口城镇化率（48% → 78%）：

推动农业转移人口市民化，解决“半市民化”问题，提升资源配置效率。

3.放开除个别大城市外的城市户籍制度：

鼓励大中小城市户籍放开，吸引农民落户。

4.保障进城落户农民农村“三块地”权益：

维护土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索自愿有偿退出，盘活农村土地资源。

5.特大镇经济社会管理权改革：

赋予特大镇更多管理权，推动城乡要素双向流动，形成新型城镇化体系，升级特大镇基础设施，实现公共服务同城化。

五、城乡融合发展带来的变化

对农村的影响：

1.农民增收：人均耕地面积提升，户均收入提高，城乡收入差距缩小。

2.深化改革：扩大经营规模，推动农业机械化和科技化，规避农村空心化等风险。

3.农业经济发展：资本、技术下乡，农业产业链升级，农业有望成长为“第六产业”。

4.提高农民财产性收入：盘活“三块地”，增加财产性收入，改善城乡差距。

对城市的影响：

1.城市规模发展：增加劳动力供给，消化房地产库存，摊薄基础设施成本。

2.带动城市群都市圈：以城带乡，推动经济高质量发展，激活新一轮经济增长空间。

六、总结

精准推进城乡融合发展战略：深入理解党的二十届三中全会精神和国务院行动计划，精准有力推进城乡融合发展战略实施。

关键数据与指标

1.城镇化率：2012年53.10% → 2024年67% → 2040年目标78%。

2.城乡收入比：2013年3.03:1 → 2024年2.34:1。

3.农民人均年收入：现状约1万元，目标提升至3万元。

4.人均可支配收入占GDP比重：中国42%，目标提升至52%。

5.农民群体收入增加：6亿农民人均年收入增加2万元，每年增加12万亿-13万亿元收入。

这些内容概括了黄奇帆讲话的核心要点，明确了城乡融合发展的目标、现状、问题、具体措施及预期效果。

来源：稻香笔记